व्हाइट हाउस का ओवल ऑफिस एक बार फिर इतिहास का गवाह बना। हालाँकि, इस बार यह एक अभूतपूर्व वाक्युद्ध था। अमेरिका और यूक्रेन के बीच अमेरिका-यूक्रेन खनिज समझौते पर बातचीत बंद हो गई, और यहां तक कि ज़ेलेंस्की को भी समय से पहले व्हाइट हाउस छोड़ने के लिए कहा गया।
सभी का ध्यान इन चार सवालों पर केंद्रित है: समझौते में वास्तव में क्या कहा गया है, समझौते का क्रियान्वयन कैसे होगा, समझौते में कितनी धनराशि शामिल है, और क्या समझौता शांति ला सकता है? इन चार प्रश्नों के उत्तर देकर हम यह समझ सकेंगे कि अमेरिका-यूक्रेन वार्ता विफल क्यों हुई?
समझौते में वास्तव में क्या कहा गया है
इस समझौते के तहत अमेरिका और यूक्रेन के संयुक्त स्वामित्व वाले पुनर्निर्माण निवेश कोष की स्थापना की जाएगी । समझौते के अनुसार यूक्रेन को खनिज भंडार, तेल और गैस सहित प्राकृतिक संसाधनों से प्राप्त होने वाले अपने राजस्व का आधा हिस्सा इस कोष में देना होगा।
हालाँकि, मसौदा समझौते में यह स्पष्ट रूप से नहीं बताया गया है कि किन विशिष्ट निवेश क्षेत्रों में निवेश किया जाएगा तथा कौन सी कंपनी अग्रणी भूमिका निभाएगी।
समझौते का क्रियान्वयन कैसे होगा
इस दृष्टिकोण से, इस समझौते की कई शर्तें अस्पष्ट हैं। इसे विशिष्ट रूप से कैसे लागू किया जा सकता है? क्या समझौते को लागू करने में असमर्थता अमेरिका और यूक्रेन के बीच समझौते तक पहुंचने में बाधा है? लेकिन यदि आप इस समझौते के शब्दों को ध्यानपूर्वक पढ़ेंगे तो पाएंगे कि यह समझौता लागू करने योग्य है। इसकी कुंजी इन पहलुओं में निहित है-
पहला मुख्य कथन है “सभी प्रासंगिक प्राकृतिक संसाधन परिसंपत्तियाँ”।
इस वाक्य का अर्थ यह है कि सभी खनिजों, तेल, प्राकृतिक गैस और अन्य संसाधनों से होने वाली आय को पूंजी पूल में डालने के अलावा, यूक्रेन को इन प्राकृतिक संसाधनों से सम्बंधित बुनियादी ढांचे से उत्पन्न आय को भी पूंजी पूल में डालना होगा।
इनमें अमेरिका ने विशेष रूप से बंदरगाहों का उल्लेख किया।
यूक्रेनी समुद्री बंदरगाह प्रशासन के अनुसार, यूक्रेन ने पिछले वर्ष अपने बंदरगाहों के माध्यम से 52 देशों को 76.4 मिलियन टन माल का निर्यात किया, और माल निर्यात यूक्रेन के सकल घरेलू उत्पाद का एक तिहाई से अधिक था।
इस अतिरिक्त मूल्य का आधा हिस्सा इस फंड पूल में प्रवाहित होगा।
दूसरा मुख्य कथन है “सारी संपत्ति, चाहे प्रत्यक्ष हो या अप्रत्यक्ष”। इसका अर्थ यह है कि कानूनी, आर्थिक या अन्य तरीकों से नियंत्रित प्राकृतिक संसाधन परिसंपत्तियों के मूल्य से उत्पन्न आय का आधा हिस्सा, चाहे वे स्पष्ट रूप से यूक्रेनी राज्य के स्वामित्व में हों या अन्य तरीकों से यूक्रेनी सरकार द्वारा नियंत्रित हों, फंड पूल में निवेश किया जाना चाहिए। तो फिर इस समझौते में अमेरिका की क्या भूमिका है?
यह हमें समझौते में लिखित तीसरे प्रमुख शब्द – “शायद” पर लाता है।
तार्किक रूप से कहें तो यह अमेरिका और यूक्रेन के बीच एक संयुक्त समझौता है। चूंकि यूक्रेन ने पैसा लगाया है, इसलिए अमेरिका को भी पैसा लगाना चाहिए। हालाँकि, समझौते में अमेरिकी वित्तपोषण का स्पष्ट उल्लेख नहीं किया गया। समझौते में उल्लेख किया गया कि अमेरिकी सरकार यूक्रेन के आर्थिक विकास का भी समर्थन करेगी, लेकिन यह कैसे समर्थन प्रदान करेगी यह अभी भी अनिश्चित था। इसमें केवल इतना उल्लेख किया गया कि आगे के अमेरिकी योगदान में कुछ मूर्त या अमूर्त संपत्तियां शामिल हो सकती हैं।
चौथा बिन्दु है संघर्षों का समाधान। समझौते में कहा गया है कि जब दोनों पक्षों के बीच कोई विवाद हो, तो दोनों पक्ष फंड में अपने आर्थिक हितों को अधिकतम करने के लिए आवश्यक उपाय कर सकते हैं। लेकिन पूर्व शर्त “अमेरिकी कानून का अनुपालन” करना है। इसका अर्थ यह है कि फंड के अधिकार, हित और यहां तक कि व्यवहार सम्बंधी निर्णय भी अमेरिकी कानून के अधीन होंगे।
इसलिए, इस समझौते का परिचालन तर्क यह है कि अमेरिका हर चीज पर हावी है।
समझौते में कितनी धनराशि शामिल है
ट्रम्प ने कई बार उल्लेख किया है कि यह 500 बिलियन डॉलर का बहुत बड़ा ऑर्डर होगा। यह संख्या वह “हथियार लागत” है जो ट्रम्प की नज़र में अमेरिका ने एक बार यूक्रेन को प्रदान की थी।
यदि कोई समझौता हो जाता है तो यह स्पष्ट नहीं है कि अमेरिकी सरकार को इससे कितनी धनराशि प्राप्त होगी।
क्या समझौता शांति ला सकता है
चुनाव प्रचार के दौरान ही ट्रम्प ने यूक्रेन संकट को समाप्त करने को अपना चुनावी घोषणापत्र बना लिया था। समझौते की शुरूआत के बाद ट्रम्प ने यह भी कहा कि वह यूक्रेन संकट को हल करने और शांति को बढ़ावा देने के बारे में “अधिक आश्वस्त” हैं।
वास्तव में, पिछले प्रशासन के समय से ही अमेरिका की नज़र यूक्रेन के खनिज संसाधनों पर थी। इस कारण, चाहे यूक्रेन ने समझौते को अस्वीकार कर दिया हो, अमेरिका ने कभी भी हार नहीं मानी, बल्कि उसने अपना दबाव और भी बढ़ा दिया है और अब यही स्थिति व्हाइट हाउस में पुनः घटित हो रही है।
वार्ता के बाद ट्रम्प ने सोशल मीडिया पर पोस्ट किया कि ज़ेलेंस्की “अमेरिका के साथ शांति बनाने के लिए तैयार नहीं हैं…”
इस क्षण तक, अमेरिका अभी भी अपने कार्यों को “शांति” की आड़ में लपेट रहा है। लेकिन इस प्रक्रिया में यूक्रेनी लोगों के हितों की सीधे तौर पर अनदेखी की गई।
(CRI)
